Значні зміни в регулюванні та податковій системі криптоактивів у В'єтнамі

Вступ

Правовий статус Криптоактивів у В'єтнамі довгий час був нечітким, а пов'язані податкові політики залишалися в сірій зоні, що призводило до невизначеності для учасників ринку. Проте, ця ситуація зазнала суттєвих змін 14 червня 2025 року, коли Національні збори В'єтнаму ухвалили Закон про цифрову технологічну індустрію, вперше включивши Криптоактиви до національної правової системи та запровадивши класифіковане регулювання, офіційно надавши їм правовий статус, що стало знаковою подією в процесі регулювання Криптоактивів у В'єтнамі.

Новий закон класифікує цифрові активи на дві категорії: "віртуальні активи" та "шифровані активи", виключаючи цінні папери, цифрові валюти тощо фінансові інструменти. Цей закон надає уряду повноваження розробити деталі впровадження, одночасно посилюючи вимоги щодо кібербезпеки, боротьби з відмиванням грошей та фінансуванням тероризму. Цей закон набуде чинності 1 січня 2026 року, з метою вдосконалення відповідної правової системи, адаптації до міжнародних регуляторних стандартів, допомагаючи В'єтнаму якнайшвидше вийти з сірого списку FATF.

Ця стаття проаналізує роль цього законодавчого прориву у реконструкції цифрової економіки В'єтнаму, а також розгляне останні тенденції в його податковій системі. За допомогою аналізу еволюції політики уряду В'єтнаму в останні роки від обережного спостереження до активного формування регуляторної рамки, а також порівняння з практикою інших країн Південно-Східної Азії та світу в сфері оподаткування та регулювання криптоактивів. Крім того, буде розглянуто стратегію В'єтнаму щодо балансування між управлінням ризиками та інноваційним розвитком, а також передбачено можливі конкретні політики в майбутньому та їх потенційний вплив на В'єтнам як новий цифровий економічний суб'єкт.

1 В'єтнам чітко визначає юридичний статус криптоактивів

До ухвалення Закону про цифрові технології індустрії правове становище Криптоактивів у В'єтнамі залишалося нечітким і постійно змінювалося. На початку уряд В'єтнаму в основному суворо обмежував використання Криптоактивів як засобу платежу та видав попередження про ризики. У липні 2017 року Національний банк В'єтнаму опублікував лист, в якому чітко забороняються Bitcoin та інші Криптоактиви як інструменти платежу, а порушники можуть зіткнутися з покаранням. У квітні 2018 року прем'єр-міністр дав вказівку посилити управління діяльністю, пов'язаною з Криптоактивами.

Хоча лист Міністерства фінансів від квітня 2016 року стверджував, що не забороняє криптоактиви, визначаючи їх як "майно" та "товар", через відсутність чіткої законодавчої підтримки в процесі виконання все ще існують неясності. Згідно з Цивільним кодексом В'єтнаму 2015 року, криптоактиви та інші цифрові активи не входять до визначених законом категорій активів, що призводить до суттєвої правової прогалини.

Цей невизначений стан зазнає кардинальних змін 14 червня 2025 року. Національні збори В'єтнаму приймають Закон про цифрову технологічну промисловість, вперше чітко визначаючи "цифрові активи" в правовій системі та розділяючи їх на "шифрувальні активи" та "віртуальні активи". Цей законодавчий прорив поклав край невизначеності правового статусу шифрувальних активів, офіційно визнавши їх законним майном відповідно до цивільного права, що надає юридичну основу для законного володіння та використання як фізичними, так і юридичними особами.

Стратегічний перехід від "недопущення" до "легалізації" не є випадковим. Уряд В'єтнаму усвідомив величезний потенціал криптоекономіки. Незважаючи на регуляторні бар'єри, В'єтнам має один з найвищих рівнів володіння криптоактивами у світі, приблизно 20,95% населення володіє криптоактивами, річний приплив коштів перевищує 100 мільярдів доларів. Водночас В'єтнам також стикається з необхідністю реагувати на міжнародний тиск щодо боротьби з відмиванням грошей та фінансуванням тероризму. Отже, легалізація є необхідною передумовою для залучення інвестицій, сприяння розвитку цифрової економіки та ефективного регулювання цієї нової галузі. Це свідчить про те, що уряд В'єтнаму перейшов від простого запобігання ризикам до активного використання можливостей цифрової економіки, намагаючись спрямувати та регулювати цю нову галузь шляхом створення ефективної правової бази.

2 Поворот у регуляторній системі криптоактивів В'єтнаму

Зміна офіційної позиції В'єтнаму щодо Криптоактиви відображає суттєві зміни в його регуляторній системі. Раніше регуляторна система В'єтнаму в галузі Криптоактиви була недосконалою, реагуючи пасивно, часто застосовуючи універсальні регуляторні засоби. З огляду на глобальну хвилю Криптоактиви та зміни на високих щаблях влади у В'єтнамі, тепер його система регулювання Криптоактиви швидко вдосконалюється, вже сформовано первинну структуру розподілу регулювання, та активно просуваються кілька пілотних проектів з регулювання, прагнучи ефективно протидіяти відмиванню грошей і фінансуванню тероризму, одночасно приймаючи нові технології.

2.1 Огляд еволюції регуляторної системи

Регуляторна система криптоактивів у В'єтнамі пройшла значну еволюцію: від відсутності до існування, від пасивного реагування до активного керівництва.

У період з 2016 по 2022 рік регуляторна система В'єтнаму щодо криптоактивів пройшла шлях від відсутності до наявності, від єдиного підходу до етапу дослідження. У квітні 2016 року Міністерство фінансів у своєму листі не заборонило торгівлю криптоактивами, але визначення було неясним. У липні 2017 року Державний банк В'єтнаму чітко заборонив використання біткойнів та інших криптоактивів як засобу платежу. У квітні 2018 року прем'єр-міністр дав вказівку посилити контроль за діяльністю, пов'язаною з криптоактивами. У травні 2020 року прем'єр-міністр дав вказівку Державному банку запустити пілотний проект з використанням блокчейну у криптоактивах. У березні 2022 року була заснована Асоціація блокчейну В'єтнаму, яка стала першою юридичною особою, що зосередилася на криптоактивах. У той же рік було прийнято законодавство проти відмивання грошей, яке зобов'язало платіжні установи впроваджувати заходи з ідентифікації клієнтів.

Після 2023 року, особливо після зміни вищого керівництва у В'єтнамі в 2024 році, регуляторна позиція В'єтнаму щодо криптоактивів поступово м'якшає. У лютому 2024 року прем'єр-міністр дав вказівку Міністерству фінансів підготувати законодавчу базу для віртуальних активів. У жовтні того ж року було ухвалено "Національну стратегію розвитку та застосування технології блокчейн у В'єтнамі до 2025 року", яка визначає блокчейн як основний стовп цифрової трансформації. У червні 2025 року було ухвалено "Закон про цифрову технологічну промисловість", який встановлює помірний та обережний регуляторний каркас, що сприяє більш широкому розвитку цифрової економіки.

Стадія розвитку регуляторної системи з "пасивного реагування" на "активне керівництво" є ключовою характеристикою еволюції політики цифрових активів В'єтнаму. На початку основна увага приділялася забороні та попередженню ризиків, тоді як в останні роки з досліджень, створення асоціацій до ухвалення законів і національних стратегій, регуляторна увага перенесена на активне формування системи, що включає криптоактиви в національну стратегію розвитку цифрової економіки. Це знаменує вхід В'єтнаму в більш зрілу та практичну стадію регулювання цифрових активів, де мета полягає не лише в контролі ризиків, а й у сприянні інноваційному потенціалу через чітке правове середовище, залучення інвестицій та підвищення глобальної позиції цифрової економіки.

2.2 Огляд існуючої регуляторної структури та системи поділу обов'язків у В'єтнамі

Поточна регуляторна структура криптоактивів у В'єтнамі в основному розподілена між різними міністерствами, формуючи "помірну регуляцію". Центральний банк В'єтнаму, Міністерство фінансів, Міністерство внутрішніх справ та Асоціація блокчейну В'єтнаму співпрацюють разом для спільного створення та вдосконалення регуляторної структури.

2.3 Нові реалії: пілотні проекти регуляторного пісочниці та побудова ризикової відповідності

Уряд В'єтнаму активно запроваджує механізм регуляторного пісочниці та пілотні проекти, досліджуючи інноваційні застосування цифрових активів. Обговорюється створення регіонального та міжнародного фінансового центру, впровадження політики контрольованого тестування фінансових технологій, особливо щодо бізнес-моделей шифрування активів та криптоактивів. Дананг отримав дозвіл на випробування спеціального механізму, включаючи пілотний проект використання стейблкоїнів для оплати міжнародними туристами.

В'єтнам також активно досліджує розробку цифрової валюти центрального банку ( цифрових сомів ). Прем'єр-міністр неодноразово закликав дослідити переваги та недоліки цифрової валюти та розпочати пілотний проект шифрування валюти на основі блокчейн-технологій. Хоча випуск цифрових сомів все ще перебуває на стадії оцінки, їх потенційний легальний статус та доповнююча роль для традиційної фінансової системи є важливими складовими розвитку цифрової економіки В'єтнаму.

У процесі розвитку інновацій у регуляторній структурі, відповідність вимогам щодо боротьби з відмиванням грошей та фінансуванням тероризму залишається основною увагою, особливо після того, як країна була включена до сірого списку Фінансової дії спеціальної групи. Прийняття Закону про цифрові технологічні індустрії є важливою мірою В'єтнаму у відповідь на тиск FATF, що вимагає від усіх діяльностей з цифровими активами суворого виконання заходів проти відмивання грошей та фінансування тероризму для підвищення безпеки та прозорості.

3 Податкову політику щодо криптоактивів у В'єтнамі та її останні досягнення

Еволюція податкової політики Криптоактивів у В'єтнамі відбувається практично синхронно з регуляторною політикою. На початкових етапах через невизначеність та суперечності регуляторна політика була грубою, і оподаткування Криптоактивів було нереалістичним. Однак різке розширення обсягу торгівлі змусило уряд звернути увагу на їх правовий статус. Особливо з 2024 року уряд проявив більшу терміновість у розробці чіткої правової бази.

3.1 Наразі торгівля криптоактивами у В'єтнамі все ще перебуває в податковій невизначеності.

Протягом тривалого часу, через відсутність чітких правових визначень і регуляторної структури, торгівля криптоактивами у В'єтнамі залишалася в податковій невизначеності. Лист Міністерства фінансів 2016 року не забороняв торгівлю криптоактивами, але не містив конкретних податкових норм. Лист Національного банку 2017 року не визнавав криптоактиви як засіб платежу, що посилило правову невизначеність. Цивільний кодекс 2015 року не включав цифрові активи в категорію майна, що створювало величезні перешкоди для оподаткування.

У порівнянні з чіткою податковою системою для торгівлі акціями, діяльність у сфері криптоактивів протягом тривалого часу була звільнена від податкових зобов'язань. Це зробило В'єтнам фактично "податковим раєм", залучаючи велику кількість інвесторів, але призвело до величезного дефіциту доходів уряду.

3.2 Нові правила окреслюють правову рамку для оподаткування криптоактивів

Закон "Про цифрові технології" набуде чинності 1 січня 2026 року, закладаючи правову основу для оподаткування в майбутньому. Цей закон вперше чітко визначає "шифрування активи" та "віртуальні активи", змінюючи невизначений юридичний статус криптоактивів, що дає надію на те, що їх буде визнано законним майном.

Міністерство фінансів завершує остаточну підготовку проекту рішення про випуск і торгівлю Криптоактивами, в якому буде оцінено можливість застосування податку на додану вартість, податку на прибуток підприємств та податку на доходи фізичних осіб до торгівлі криптоактивами. Пілотний проект буде проводитися в обмеженому масштабі під пильним наглядом державних органів, з метою дослідження способів визначення доходів від криптоактивів, створення прозорого законодавства, уникнення бюджетних втрат та захисту прав інвесторів.

Щодо запропонованої податкової ставки існує кілька обговорень. Є пропозиції наслідувати фондовий ринок і стягувати 0,1% торгового податку на крипто交易. Якщо класифікувати як інвестиційний актив, прибуток від торгівлі може обкладатися податком на капітальний приріст, як акції чи нерухомість. Підприємства, що займаються криптоактивами, можуть бути зобов'язані сплачувати 20% податку на прибуток підприємств. Також є пропозиції стягувати 5-10% податку на прибуток з NFT, 1-5% комісії за виведення прибутку для іноземних інвесторів, розглянути надання 10% податкових пільг на прибуток підприємств ( протягом перших п'яти років ), а також звільнити від ПДВ торгівлю цифровими активами для сприяння ліквідності.

4 Перспективи криптоактивів у В'єтнамі

Влада В'єтнаму змінила свою позицію щодо криптоактивів з початкової настороженості та обмежень на активне дослідження та регулювання, що відображає практичний баланс між контролем фінансових ризиків і використанням можливостей розвитку цифрової економіки. Влада усвідомлює, що просте заборонення або ігнорування криптоактивів призведе до відтоку талантів і капіталу, а також до втрати можливостей глобальної цифрової економіки. В'єтнам вже включив технологію блокчейн, цифрові активи та криптовалюти до національного стратегічного списку технологій, поряд з хмарними обчисленнями та штучним інтелектом, що свідчить про те, що цифрові активи розглядаються як ключові елементи для стимулювання цифрової трансформації країни та економічного зростання.

Виходячи з поточних тенденцій розвитку та чітких сигналів уряду, майбутня політика В'єтнаму щодо криптоактивів продовжуватиме мати характер "інклюзивної обережності". Конкретні прогнози такі:

1. Більше регуляторних норм буде впроваджено та виконано. З набуттям чинності Закону про цифрові технології, з'являться нові супутні нормативні акти та рекомендації, які визначать вимоги до ліцензування постачальників послуг з криптоактивів, стандарти роботи, заходи захисту споживачів тощо. Регуляторний пісочниця продовжить виконувати свою роль, надаючи контрольоване тестове середовище для нових бізнес-моделей та технологій.

2. Податковий каркас буде поступово вдосконалюватися та реалізовуватися. Очікується, що Міністерство фінансів прискорить ухвалення конкретних податкових норм, чітко визначивши способи оподаткування, ставки податків та процеси адміністрування для різних видів криптоактивів. Досвід податкової системи електронної комерції може бути використаний на платформах криптоторгівлі. В'єтнам, ймовірно, розробить диференційовану податкову політику для різних видів криптоактивів, враховуючи поєднання податку на приріст капіталу та податку на обіг.

3. Цифрові активи поступово інтегруватимуться в традиційну фінансову систему. Уряд продовжить сприяти поєднанню цифрових активів з традиційною фінансовою системою, досліджуючи шифрувальні банки, національні шифрувальні біржі та розвиток стабільних монет, створюючи більш сучасну фінансову інфраструктуру.

Отже, В'єтнам може стати зразком "регуляторних інновацій" криптоекономіки Південно-Східної Азії, конкуруючи з Таїландом і Малайзією на ринку. У В'єтнамі є велика база користувачів криптоактивів та чітка стратегія розвитку цифрової економіки. Нещодавно прийняті закони та впроваджені пілотні проєкти податків і механізмів пісочниці свідчать про те, що країна переходить з "сірого сектору" в "чітко регульований". Ця трансформація дозволить В'єтнаму виділитися в регіоні Південно-Східної Азії, ставши ринком, який може приймати інновації та забезпечувати дотримання регуляцій. Досвід В'єтнаму може стати...