美国国会推出数字资产监管框架草案 明确DeFi和挖矿法律地位

近日，美国国会两个重要委员会的领导人公布了一份讨论草案，旨在为美国数字资产行业建立一个全面的联邦监管框架。这份草案由众议院金融服务委员会和农业委员会的多位共和党籍主席联合发布，目标是协调不同监管机构之间的职责，并为区块链和数字资产市场中的关键术语提供明确的法律定义。

金融服务委员会主席强调，这份草案在前期工作的基础上进一步发展，旨在保护消费者权益并维护美国在数字创新领域的领先地位。委员会计划广泛征求公众意见，并与政府合作推动最终法案的实施。

草案引入了多个核心概念的定义，包括数字商品、区块链系统、去中心化治理、合规稳定币以及成熟的区块链系统。值得注意的是，草案明确规定了通过挖矿、质押或用户奖励进行的分配不属于证券，也不构成销售行为。

农业委员会主席指出，这项立法将填补现有的监管空白，为行业参与者提供他们长期以来所需的确定性。草案为数字商品交易所、经纪商和交易商设定了在商品期货交易委员会监管下的注册途径，同时保留了证券交易委员会对证券和某些混合资产的管辖权。

此外，草案还保护了去中心化金融协议和自我托管的权利。只要DeFi交易协议不对用户资金进行托管或行使自由裁量权，就无需遵守传统金融法规。草案还禁止相关部门限制个人通过自托管钱包持有数字资产的能力。

为推进立法进程，委员会已安排听证会，主题聚焦于美国创新与数字资产的未来。草案还包含了监管机构联合制定规则的条款，以及对DeFi、NFT和区块链基础设施进行研究的计划。

通过建立明确的法律定义和监管界限，这项拟议法案旨在消除美国数字资产监管的不确定性，同时促进市场的健康发展。这一举措反映了美国立法者对数字资产行业重要性的认识，以及维持国家在全球数字创新领域领先地位的决心。