美国战略比特币储备：数字资产新时代的开端

2025年3月6日，美国总统特朗普签署了《建立战略比特币储备和美国数字资产储备》行政命令，并于次日召开白宫加密峰会。这一举措标志着加密货币行业的又一重要里程碑。

美国比特币战略储备：新金融棋局

从美国政府的角度来看，设立比特币战略储备旨在巩固其在全球金融体系中的主导地位。行政命令明确指出，当前美国政府持有大量比特币，但尚未制定相关政策来发挥这些资产在全球金融体系中的战略价值。正如妥善管理其他资源的所有权和控制权对国家利益至关重要一样，美国必须充分利用数字资产的潜力来促进国家繁荣。

美国历史上曾多次建立战略储备，包括：

1. 战略黄金储备：19世纪实行金本位制，1933年禁止私人持有黄金，1934年推出《黄金储备法案》，1944年通过布雷顿森林体系，直至1971年美元与黄金脱钩。

2. 战略石油储备：1974年与沙特等国达成石油美元协议，1975年设立战略石油储备。2024年6月9日，美沙石油美元协议到期未续签。

3. 其他战略储备：包括铀、稀土、白银、粮食等。

石油美元体系结束不到一年，美国就建立了战略比特币储备，凸显了比特币作为"数字黄金"的地位已获得广泛认可。

美国战略比特币储备的战略考量

1. 巩固美元金融霸权

长期以来，美元在全球金融体系中占据主导地位。然而，随着全球经济格局变化和新兴经济体崛起，美元的霸权地位面临挑战。比特币作为去中心化数字货币，具有突破地缘政治限制、实现全球快速交易的优势。

通过建立比特币战略储备，美国可以在加密货币领域占据制高点，将加密市场纳入美元结算体系，从而在新金融时代继续维护其金融霸权。特朗普在白宫加密峰会上将建立比特币储备比喻为建立"虚拟诺克斯堡"。同时，他提到国会正在推动美元稳定币和数字资产市场监管的相关法案。

美国企业已在加密领域布局关键赛道：资产发行方面，富兰克林邓普顿成为美债RWA代币化规模最大的传统金融机构；资产证券化方面，以BlackRock为首的机构发行的美国BTC现货ETF总规模超过1000亿美元；资产交易和托管方面，Coinbase成为ETF的主要托管商。

目前，加密行业最迫切需要的是一套明确的监管法案，以避免未来遭受模糊不清的监管打压。

2. 对抗通货膨胀的工具

理论上，建立战略比特币储备可在一定程度上对冲通货膨胀。美国联邦政府债务总额已突破36万亿美元，创历史新高。债务占GDP比例持续上升，反映出债务增长速度超过经济增长速度。2024年，美国联邦政府的利息支出达到约8820亿美元，财政负担较重。

比特币被视为"数字黄金"，可作为对抗通货膨胀和解决国债问题的潜在工具。由于总量恒定，比特币被认为是抵御通货膨胀的理想资产。

美国政府建立战略比特币储备的原因是多方面的，包括巩固美元霸权、对抗通货膨胀、把握金融创新机遇、在全球金融竞争中占据先机，以及满足特朗普政府的政策承诺和相关利益集团的诉求。

对加密货币市场的深远影响

特朗普行政命令的实际影响

行政命令的主要内容包括：

1. 设立战略比特币储备（SBR）托管账户，资金来源为罚没的比特币，存入后不得出售。

2. 设立美国数字资产储备托管账户，管理除比特币外的其他数字资产。

3. 制定策略获取额外政府比特币，但不增加预算和纳税人负担。

这一方案未能完全满足市场预期，特别是与此前被否决的"Bitcoin Act"（提议5年内购买100万BTC）相比。

联邦层面的加密货币相关法案

目前，联邦层面正在推进的加密货币相关法案包括：

• H.R.148：Keep your Coins Act of 2025
• S394：GENIUS Act of 2025
• HRes111：支持区块链技术和数字资产的决议

其中，GENIUS Act（美元稳定币创新法案）是特朗普希望在8月休会前签署的重点法案，但业界对此期待不高。

各州政府的战略比特币储备法案

除联邦层面外，多个州也在积极推动战略比特币储备法案的立法进程，如亚利桑那、德克萨斯、新罕布什尔和俄克拉荷马州等。每个州的法案内容有所不同，例如俄克拉荷马州提议允许将10%的公共资金投资于比特币或大型数字资产，而肯塔基州则提议将最多10%的剩余现金投资于大型加密货币和获批的稳定币。

结语

特朗普的战略比特币储备行政命令长期来看无疑是利好。政策环境有望在未来几年保持友好。虽然联邦层面没有大规模增持计划，但各州提案若通过可能带来实质性投资。市场供需方面，政府罚没比特币的锁定将减少市场抛压，同时可能吸引更多投资者和机构参与，甚至引发其他国家效仿建立战略比特币储备。

这一举措标志着21世纪金融和地缘政治格局的重要转折点，将在历史上留下深刻印记。