Hồng Kông thông qua dự luật stablecoin, mở đường cho đổi mới tài chính

Hội đồng lập pháp Hong Kong đã chính thức thông qua dự thảo "Quy định về Stablecoin" vào ngày 21 tháng 5, tạo nền tảng cho hệ thống cấp phép cho những người phát hành stablecoin bằng tiền pháp định tại Hong Kong. Biện pháp này nhằm hoàn thiện khung quản lý đối với các hoạt động tài sản ảo, vừa đảm bảo sự ổn định tài chính, vừa thúc đẩy đổi mới tài chính. Chính phủ đặc khu Hong Kong dự kiến quy định này sẽ có hiệu lực trong năm nay.

Hiện tại, các cơ quan quản lý đã tiến hành giám sát và thử nghiệm ban đầu đối với kế hoạch vận hành của 3 nhà phát hành trong sandbox. Chủ tịch Ủy ban Dự thảo Luật Quy định về Stablecoin, nghị sĩ Khâu Đạt Căn, đã bày tỏ sự ủng hộ việc thúc đẩy việc xây dựng Stablecoin được neo vào đô la Hồng Kông và nhân dân tệ, nhằm củng cố vai trò của Hồng Kông như một cây cầu số kết nối giữa đại lục và các quốc gia khác. Ông cũng kêu gọi chính phủ duy trì sự linh hoạt trong quá trình cấp phép và đẩy nhanh tiến trình phê duyệt.

Những điểm chính của quy định mới

Nghị định mới thông qua đã làm rõ ba loại hoạt động cần xin giấy phép:

1. Phát hành stablecoin bằng tiền pháp định tại Hồng Kông
2. Phát hành stablecoin đô la Hồng Kông tại Hồng Kông hoặc ngoài Hồng Kông
3. Tích cực quảng bá việc phát hành stablecoin pháp định tới công chúng Hồng Kông.

Quy định đặt ra bốn yêu cầu quan trọng đối với người phát hành:

1. Tài sản dự trữ phải được tạo thành từ các tài sản chất lượng cao, có tính thanh khoản cao, chẳng hạn như tiền mặt, tiền gửi ngân hàng, trái phiếu chính phủ, v.v.
2. Người nắm giữ stablecoin có quyền đổi stablecoin lấy mệnh giá mà không mất phí.
3. Đáp ứng các yêu cầu về chống rửa tiền, quản lý rủi ro, công bố thông tin và kiểm toán.
4. Giao dịch Stablecoin phải được thực hiện trên nền tảng giao dịch tài sản ảo có giấy phép.

Người phát hành cũng cần đáp ứng một số yêu cầu tài chính, bao gồm vốn cổ phần ít nhất 25 triệu đô la Hồng Kông. Giấy phép không có thời hạn cố định, trừ khi bị thu hồi hoặc người phát hành mất tư cách.

Để bảo vệ các nhà đầu tư, quy định nêu rõ chỉ các tổ chức có giấy phép được chỉ định mới có thể bán stablecoin bằng tiền pháp định tại Hồng Kông, bao gồm các nhà phát hành stablecoin được cấp phép bởi ủy viên quản lý tài chính, các ngân hàng, các tổ chức được cấp giấy phép số 1 bởi Ủy ban Chứng khoán và các sàn giao dịch tài sản ảo có giấy phép.

Các quy định cũng thiết lập một cơ chế xử phạt nghiêm ngặt, chẳng hạn như hoạt động kinh doanh không có giấy phép hoặc bán ổn định coin bất hợp pháp có thể bị phạt 5 triệu đô la Hồng Kông và án tù 7 năm.

Tham gia ngành và triển vọng tương lai

Hiện tại, Cơ quan Quản lý Tài chính Hồng Kông đã ra mắt sandbox cho các nhà phát hành stablecoin, ba tổ chức tham gia đầu tiên sẽ được cấp phép vào tháng 7 năm 2024. Các tổ chức này bao gồm một liên minh do Standard Chartered Hong Kong, ANZ Group và Hong Kong Telecom hợp tác, cũng như Jingdong Coin Chain Technology (Hồng Kông) và Yuan Coin Innovation Technology.

Cần lưu ý rằng một tập đoàn công nghệ gần đây đã công bố nhiều thông tin tuyển dụng liên quan đến RWA, yêu cầu rõ ràng rằng thiết kế sản phẩm cần phải kết nối liền mạch với Stablecoin và Nhân dân tệ kỹ thuật số của họ. Điều này cho thấy với việc luật được ban hành, dự án Stablecoin của công ty này có thể sắp khởi động.

Sau khi quy định mới có hiệu lực, những người phát hành stablecoin đã thực hiện các hoạt động liên quan tại Hồng Kông sẽ được cấp thời gian chuyển tiếp 6 tháng, cho phép họ nộp đơn xin giấy phép trong 3 tháng đầu tiên sau khi hệ thống cấp phép có hiệu lực.

Ông nghị sĩ Khâu Đạt Căn đã cho biết tại cuộc họp lập pháp rằng ông ủng hộ việc đưa nhân dân tệ vào hệ thống stablecoin phát hành tại địa phương, cho rằng điều này sẽ giúp Hồng Kông trở thành cầu nối số giữa nội địa và các quốc gia khác, thu hút nhiều dự án blockchain và nhà đầu tư tổ chức, đồng thời tăng tốc quá trình quốc tế hóa nhân dân tệ.

Dưới xu hướng phi đô la hóa toàn cầu, đồng nhân dân tệ stablecoin có khả năng trở thành lựa chọn mới cho thương mại, đầu tư và dự trữ của nhiều quốc gia, nâng cao vị thế của đồng nhân dân tệ trong thương mại quốc tế và phòng ngừa rủi ro.

Nghị sĩ Qiu Dagen kêu gọi chính phủ giữ thái độ cởi mở và linh hoạt trong chính sách cấp phép, cho phép nhiều tổ chức có khả năng và nguồn lực tham gia cạnh tranh hơn. Ông nhấn mạnh rằng, thông qua cạnh tranh lành mạnh, Hồng Kông có cơ hội phát triển một thị trường stablecoin quốc tế, có thể là các loại tiền tệ khác ngoài đô la Mỹ, điều này có ý nghĩa quan trọng đối với sự phát triển tài chính của Hồng Kông.

Với việc thực hiện các quy định về nền tảng giao dịch tài sản ảo và các nhà phát hành stablecoin, Cơ quan Quản lý Tài chính Hong Kong cho biết chính phủ sẽ tiếp tục hỗ trợ sự phát triển của ngành công nghiệp tài sản ảo. Tiếp theo, chính phủ sẽ tiến hành tư vấn về giao dịch tài sản ảo ngoài sàn và dịch vụ lưu ký, đồng thời công bố tuyên bố chính sách phát triển tài sản ảo thứ hai.