Changement majeur du système de réglementation et de fiscalité des Cryptoactifs au Vietnam
Introduction
La position légale du Vietnam sur les cryptoactifs a longtemps été floue, et les politiques fiscales connexes se situent dans une zone grise, ce qui a toujours exposé les participants du marché à l'incertitude. Cependant, cette situation a connu un tournant majeur le 14 juin 2025, lorsque l'Assemblée nationale du Vietnam a adopté la Loi sur l'industrie numérique, intégrant pour la première fois les actifs numériques dans le cadre juridique national et mettant en œuvre une régulation par catégorie, leur conférant officiellement un statut légal, marquant ainsi une étape importante dans le processus de régulation des cryptoactifs au Vietnam.
La nouvelle loi classe les actifs numériques en deux catégories : "actifs virtuels" et "actifs crypto" et exclut les instruments financiers tels que les titres et les monnaies numériques émises par l'État. Cette loi autorise le gouvernement à établir des règlements d'application tout en renforçant les exigences en matière de cybersécurité, de lutte contre le blanchiment d'argent et de financement du terrorisme. Cette loi entrera en vigueur le 1er janvier 2026 et vise à améliorer le cadre juridique pertinent, à aligner les normes de régulation internationales et à aider le Vietnam à se retirer rapidement de la liste grise du GAFI.
Cet article analysera le rôle de cette percée législative dans la reconstruction du paysage économique numérique du Vietnam, en interprétant les dernières tendances de son système fiscal. En passant en revue l'évolution des politiques du gouvernement vietnamien ces dernières années, passant d'une observation prudente à la construction proactive d'un cadre réglementaire, et en le comparant aux pratiques d'autres pays d'Asie du Sud-Est et du monde en matière de taxation et de réglementation des cryptoactifs. De plus, il sera également question des stratégies du Vietnam pour équilibrer la gestion des risques et le développement innovant, ainsi que des prévisions concernant les politiques spécifiques qui pourraient être mises en place à l'avenir et leur impact potentiel sur le Vietnam en tant qu'économie numérique émergente.
1 Le Vietnam clarifie le statut légal des cryptoactifs
Avant l'adoption de la Loi sur les industries des technologies numériques, la position juridique du Vietnam concernant les cryptoactifs était floue et en constante évolution. Au début, le gouvernement vietnamien a principalement imposé des restrictions strictes sur l'utilisation des cryptoactifs comme moyen de paiement et a émis des avertissements sur les risques. En juillet 2017, la Banque nationale du Vietnam a publié une lettre officielle interdisant clairement l'utilisation de Bitcoin et d'autres cryptoactifs comme outils de paiement, avec des sanctions possibles pour les contrevenants. En avril 2018, le Premier ministre a ordonné de renforcer la gestion des activités liées aux cryptoactifs.
Bien que la lettre officielle du ministère des Finances d'avril 2016 ait déclaré qu'il n'interdisait pas les transactions de Cryptoactifs et les définissait comme des "biens" et des "marchandises", il existe toujours des zones floues dans l'application en raison du manque de soutien législatif clair. Selon le Code civil vietnamien de 2015, les actifs numériques tels que les Cryptoactifs ne font pas partie des catégories d'actifs définies par la loi, créant un vide juridique important.
Cet état flou subira un changement fondamental le 14 juin 2025. L'Assemblée nationale du Vietnam adopte la "Loi sur l'industrie des technologies numériques", qui définit pour la première fois le terme "actifs numériques" dans le système juridique, en le subdivisant en "cryptoactifs" et "actifs virtuels". Cette avancée législative met fin à l'incertitude juridique entourant le statut des cryptoactifs, les reconnaissant officiellement comme des biens légaux au sens du droit civil, offrant ainsi une base légale pour la possession et l'utilisation légales par des individus et des organisations.
Le changement stratégique de "ne pas reconnaître" à "légalisation" n'est pas un hasard. Le gouvernement vietnamien a reconnu le potentiel énorme de l'économie cryptoactifs. Malgré les obstacles réglementaires, le Vietnam possède l'un des taux de détention de cryptoactifs les plus élevés au monde, avec environ 20,95 % de la population détenant des jetons, et des flux de capitaux annuels dépassant les 100 milliards de dollars. En même temps, le Vietnam fait face à la nécessité de répondre aux pressions internationales en matière de lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme. Par conséquent, la légalisation est une condition préalable nécessaire pour attirer l'investissement, promouvoir le développement de l'économie numérique et réglementer efficacement cette industrie émergente. Cela montre que le gouvernement vietnamien est passé d'une simple prévention des risques à une adoption active des opportunités de l'économie numérique, en essayant de guider et de réguler cette nouvelle industrie grâce à l'établissement d'un cadre juridique solide.
2 Changement du système de régulation des cryptoactifs au Vietnam
Le changement d'attitude du gouvernement vietnamien envers les cryptoactifs reflète une transformation significative de son système de réglementation. Dans le passé, le cadre réglementaire vietnamien pour les cryptoactifs était insuffisant et réactif, utilisant souvent des mesures réglementaires uniformes. Avec la montée des cryptoactifs à l'échelle mondiale et les changements au sein de la haute direction du Vietnam, le système de réglementation des cryptoactifs s'améliore rapidement, établissant une structure réglementaire préliminaire de partage des responsabilités et promouvant activement plusieurs projets pilotes de réglementation, cherchant à répondre efficacement aux défis du blanchiment d'argent et du financement du terrorisme tout en adoptant de nouvelles technologies.
2.1 Évolution du cadre réglementaire
Le cadre de réglementation des cryptoactifs au Vietnam a connu une évolution significative, passant de l'absence à l'existence, et d'une réponse passive à une orientation active.
De 2016 à 2022, le cadre réglementaire sur les cryptoactifs au Vietnam a évolué d'une absence totale à une phase d'exploration et d'études. En avril 2016, un courrier du ministère des Finances n'interdisait pas les transactions de cryptoactifs, mais restait flou dans sa définition. En juillet 2017, la Banque nationale du Vietnam a clairement interdit l'utilisation de jetons tels que le Bitcoin comme moyen de paiement. En avril 2018, le Premier ministre a ordonné de renforcer la gestion des activités liées aux cryptoactifs. En mai 2020, le Premier ministre a chargé la Banque nationale de lancer un projet pilote sur la blockchain dans les cryptoactifs. En mars 2022, l'Association de la blockchain du Vietnam a été fondée, devenant la première entité juridique axée sur les cryptoactifs. La même année, une législation sur la lutte contre le blanchiment d'argent a été adoptée, exigeant des institutions de paiement qu'elles mettent en œuvre des mesures de connaissance du client.
Après 2023, en particulier après les changements au sein de la haute direction du Vietnam en 2024, l'attitude du Vietnam envers les Cryptoactifs a progressivement évolué vers une approche plus douce. En février 2024, le Premier ministre a chargé le ministère des Finances de rédiger un cadre juridique pour les actifs virtuels. En octobre de la même année, la "Stratégie nationale de développement et d'application de la technologie blockchain du Vietnam 2025" a été promulguée, plaçant la blockchain comme pilier central de la transformation numérique. En juin 2025, la "Loi sur l'industrie des technologies numériques" a été adoptée, établissant un cadre réglementaire tolérant et prudent, favorisant un développement plus large de l'économie numérique.
L'évolution du cadre réglementaire, passant d'une "réaction passive" à un "guide actif", est une caractéristique clé de l'évolution de la politique des actifs numériques au Vietnam. Au départ, il s'agissait principalement d'interdictions et d'avertissements sur les risques, tandis que ces dernières années, le centre de gravité de la réglementation a changé pour passer à la recherche, à la création d'associations et à l'adoption de lois et de stratégies nationales, en intégrant les actifs chiffrés dans la stratégie de développement de l'économie numérique nationale. Cela marque l'entrée du Vietnam dans une phase plus mature et pragmatique en matière de réglementation des actifs numériques, avec pour objectif non seulement de contrôler les risques, mais aussi de libérer le potentiel d'innovation à travers un environnement législatif clair, d'attirer des investissements et d'améliorer la position du pays dans l'économie numérique mondiale.
2.2 Aperçu de l'architecture réglementaire et du système de répartition existants au Vietnam
Le cadre de réglementation des cryptoactifs au Vietnam est principalement géré par divers ministères, formant un schéma de "réglementation lâche". La Banque nationale du Vietnam, le ministère des Finances, le ministère de la Sécurité publique et l'Association vietnamienne de la blockchain collaborent avec plusieurs institutions pour construire et améliorer le cadre de réglementation.
2.3 Pilotes de bac à sable réglementaires et construction de conformité des risques dans la nouvelle normalité
Le gouvernement vietnamien introduit activement des mécanismes de régulation en sandbox et des projets pilotes pour explorer les applications innovantes des actifs numériques. Il est en discussion pour établir des centres financiers régionaux et internationaux, introduire des politiques de tests contrôlés pour les technologies financières, en particulier pour les modèles commerciaux liés aux actifs chiffrés et aux cryptoactifs. Da Nang a été autorisée à expérimenter un mécanisme spécial, y compris un projet pilote utilisant des stablecoins pour les paiements des touristes internationaux.
Le Vietnam continue d'explorer activement la recherche et le développement de la monnaie numérique de la banque centrale ( le som numérique ). Le Premier ministre a appelé à plusieurs reprises à étudier les avantages et les inconvénients de la monnaie numérique, et a lancé un projet pilote de jeton basé sur la blockchain. Bien que l'émission du som numérique soit encore à l'étape d'évaluation, son éventuel statut légal et son rôle complémentaire dans le système financier traditionnel constituent une partie importante du développement de l'économie numérique du Vietnam.
Tout en promouvant l'innovation du cadre réglementaire, la conformité en matière de lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme reste un point central d'attention, en particulier après avoir été inscrit sur la liste grise par le Groupe d'action financière (GAFI). L'adoption de la Loi sur l'industrie des technologies numériques est une mesure importante pour le Vietnam afin de répondre à la pression du GAFI, exigeant que toutes les activités d'actifs numériques mettent en œuvre strictement des mesures de lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme, afin d'améliorer la sécurité et la transparence.
3 Politique fiscale des cryptoactifs au Vietnam et ses dernières avancées
L'évolution de la politique fiscale des cryptoactifs au Vietnam s'est presque synchronisée avec celle des politiques de régulation. Au début, en raison de la qualification floue et contradictoire, la politique de régulation était laxiste, rendant la taxation des cryptoactifs peu réaliste. Cependant, l'expansion rapide des volumes de transactions a poussé le gouvernement à reconnaître leur statut légal. En particulier, depuis 2024, le gouvernement a montré un besoin d'urgence plus fort dans l'élaboration d'un cadre légal clair.
3.1 Actuellement, le trading de cryptoactifs au Vietnam se trouve toujours dans une zone floue en matière de fiscalité.
Depuis longtemps, en raison du manque de définitions légales claires et de cadres réglementaires, le commerce des cryptoactifs au Vietnam se trouve dans une zone d'ambiguïté fiscale. La lettre du ministère des Finances de 2016 ne prohibe pas le commerce des cryptoactifs, mais ne traite pas des règles fiscales spécifiques. La lettre de la Banque nationale de 2017 ne reconnaît pas les cryptoactifs comme moyen de paiement, aggravant l'incertitude juridique. Le Code civil de 2015 n'inclut pas les actifs numériques dans la catégorie des biens, ce qui crée d'énormes obstacles à la taxation.
Comparé à un régime fiscal clair pour le trading d'actions, les activités dans le domaine des Cryptoactifs sont exemptées d'obligations fiscales depuis longtemps. Cela a fait du Vietnam un "paradis fiscal" de fait, attirant de nombreux investisseurs, mais entraînant un énorme déficit fiscal pour le gouvernement.
3.2 Les nouvelles règles esquissent un cadre juridique pour la taxation des cryptoactifs
La "Loi sur l'industrie des technologies numériques" entrera en vigueur le 1er janvier 2026, posant les bases légales pour la fiscalité future. Cette loi définit pour la première fois les "cryptoactifs" et "actifs virtuels", modifiant le statut juridique flou des jetons précédents, ce qui leur permet d'être considérés comme des biens légitimes.
Le ministère des Finances finalise actuellement le projet de résolution sur le plan pilote d'émission et de transaction de cryptoactifs, qui évaluera la possibilité d'appliquer la taxe sur la valeur ajoutée, l'impôt sur les sociétés et l'impôt sur le revenu des personnes physiques aux transactions de cryptoactifs. Le plan pilote sera mené à petite échelle, sous la supervision étroite des organismes de gestion nationale, afin d'étudier comment déterminer les revenus des cryptoactifs, établir des réglementations transparentes, éviter les pertes budgétaires et protéger les droits des investisseurs.
Concernant le taux d'imposition proposé, plusieurs discussions existent. Il a été suggéré de suivre l'exemple des transactions boursières en appliquant une taxe de 0,1 % sur les transactions de chiffrement. Si classés comme actifs d'investissement, les bénéfices des transactions pourraient être soumis à l'impôt sur les gains en capital, comme pour les actions ou l'immobilier. Les entreprises s'engageant dans le commerce de Cryptoactifs pourraient être tenues de payer un impôt sur les sociétés de 20 %. Il a également été proposé d'imposer un impôt sur le revenu des particuliers de 5 à 10 % sur les bénéfices des NFT, ainsi qu'une commission de retrait de 1 à 5 % sur les bénéfices des investisseurs étrangers, en considérant une exonération d'impôt sur les sociétés de 10 % pour les cinq premières années ( des bourses pilotes ), ainsi qu'une exonération de la taxe sur la valeur ajoutée pour les transactions d'actifs numériques afin de promouvoir la liquidité.
4 Perspectives de la politique des cryptoactifs au Vietnam
L'attitude des autorités vietnamiennes envers les Cryptoactifs est passée d'une vigilance et de restrictions initiales à une exploration active et une réglementation, reflétant un équilibre pragmatique entre le contrôle des risques financiers et la saisie des opportunités de développement de l'économie numérique. Les autorités ont reconnu qu'une simple interdiction ou une négligence des Cryptoactifs entraînerait un exode de talents et de capitaux, manquant ainsi l'opportunité offerte par la vague de l'économie numérique mondiale. Le Vietnam a intégré les technologies de blockchain, les actifs numériques et les Cryptoactifs dans sa liste stratégique technologique nationale, aux côtés de l'informatique en nuage et de l'intelligence artificielle, indiquant que les actifs numériques sont considérés comme des éléments clés pour propulser la transformation numérique du pays et la croissance économique.
Sur la base des tendances de développement actuelles et des signaux clairs du gouvernement, la politique des cryptoactifs au Vietnam continuera de présenter des caractéristiques de "prudence inclusive" à l'avenir. Les prévisions spécifiques sont les suivantes :
Davantage de règles de régulation seront mises en place et appliquées. Avec l'entrée en vigueur de la Loi sur l'Industrie des Technologies Numériques, davantage de réglementations et de directives d'accompagnement seront publiées, précisant les exigences de licence, les normes opérationnelles et les mesures de protection des consommateurs pour les fournisseurs de services de Cryptoactifs. Le laboratoire réglementaire continuera de jouer un rôle, offrant un environnement de test contrôlé pour les nouveaux modèles commerciaux et technologies.
Le cadre fiscal sera progressivement perfectionné et mis en œuvre. On s'attend à ce que le ministère des Finances accélère la publication de détails fiscaux spécifiques, précisant les méthodes d'imposition, les taux et les processus de gestion pour les différentes activités de chiffrement. L'expérience du système fiscal des plateformes de commerce électronique pourrait être introduite sur les plateformes de trading de jetons. Le Vietnam pourrait élaborer des politiques fiscales différenciées pour différents types d'activités de chiffrement, en considérant une combinaison de l'impôt sur les plus-values et de la taxe sur la circulation.
Les actifs numériques et le système financier traditionnel vont progressivement fusionner. Le gouvernement continuera de promouvoir l'intégration des actifs numériques avec le système financier traditionnel, en explorant le développement de banques de chiffrement, d'échanges nationaux de chiffrement et de jetons stables, afin de construire une infrastructure financière plus moderne.
En somme, le Vietnam pourrait devenir un modèle de "innovation réglementaire" pour l'économie de chiffrement en Asie du Sud-Est, en concurrence sur le marché avec la Thaïlande et la Malaisie. Le Vietnam dispose d'une vaste base d'utilisateurs de cryptoactifs et d'une stratégie de développement de l'économie numérique clairement définie. Les lois récemment adoptées et les mécanismes de taxation et de sandbox en cours de mise en œuvre indiquent qu'il est en train de passer d'une "zone grise" à une "réglementation claire". Cette transformation lui permettra de se démarquer dans la région de l'Asie du Sud-Est, devenant ainsi un marché capable d'embrasser l'innovation tout en garantissant la conformité. L'expérience du Vietnam pourrait servir de...
Cette page peut inclure du contenu de tiers fourni à des fins d'information uniquement. Gate ne garantit ni l'exactitude ni la validité de ces contenus, n’endosse pas les opinions exprimées, et ne fournit aucun conseil financier ou professionnel à travers ces informations. Voir la section Avertissement pour plus de détails.
18 J'aime
Récompense
18
7
Reposter
Partager
Commentaire
0/400
BrokeBeans
· 08-11 15:24
L'Asie du Sud-Est s'est ouverte.
Voir l'originalRépondre0
HappyMinerUncle
· 08-11 03:12
Quelques images ont encore disparu ???
Voir l'originalRépondre0
gas_fee_trauma
· 08-10 23:33
La tête est vraiment grande, cette fiscalité est un désastre.
Voir l'originalRépondre0
AirdropHunterXM
· 08-10 23:33
Au revoir zone grise
Voir l'originalRépondre0
VCsSuckMyLiquidity
· 08-10 23:30
Oh là là, l'Asie du Sud-Est recommence à jouer.
Voir l'originalRépondre0
FlashLoanPrince
· 08-10 23:27
La faucille de Jiujiu s'est enfin dirigée vers l'Asie du Sud-Est.
Voir l'originalRépondre0
NFTRegretDiary
· 08-10 23:11
Cette vague de régulation est plutôt claire, non ?
Changement majeur dans la politique de chiffrement au Vietnam : cadre réglementaire et fiscal préliminaire en formation.
Changement majeur du système de réglementation et de fiscalité des Cryptoactifs au Vietnam
Introduction
La position légale du Vietnam sur les cryptoactifs a longtemps été floue, et les politiques fiscales connexes se situent dans une zone grise, ce qui a toujours exposé les participants du marché à l'incertitude. Cependant, cette situation a connu un tournant majeur le 14 juin 2025, lorsque l'Assemblée nationale du Vietnam a adopté la Loi sur l'industrie numérique, intégrant pour la première fois les actifs numériques dans le cadre juridique national et mettant en œuvre une régulation par catégorie, leur conférant officiellement un statut légal, marquant ainsi une étape importante dans le processus de régulation des cryptoactifs au Vietnam.
La nouvelle loi classe les actifs numériques en deux catégories : "actifs virtuels" et "actifs crypto" et exclut les instruments financiers tels que les titres et les monnaies numériques émises par l'État. Cette loi autorise le gouvernement à établir des règlements d'application tout en renforçant les exigences en matière de cybersécurité, de lutte contre le blanchiment d'argent et de financement du terrorisme. Cette loi entrera en vigueur le 1er janvier 2026 et vise à améliorer le cadre juridique pertinent, à aligner les normes de régulation internationales et à aider le Vietnam à se retirer rapidement de la liste grise du GAFI.
Cet article analysera le rôle de cette percée législative dans la reconstruction du paysage économique numérique du Vietnam, en interprétant les dernières tendances de son système fiscal. En passant en revue l'évolution des politiques du gouvernement vietnamien ces dernières années, passant d'une observation prudente à la construction proactive d'un cadre réglementaire, et en le comparant aux pratiques d'autres pays d'Asie du Sud-Est et du monde en matière de taxation et de réglementation des cryptoactifs. De plus, il sera également question des stratégies du Vietnam pour équilibrer la gestion des risques et le développement innovant, ainsi que des prévisions concernant les politiques spécifiques qui pourraient être mises en place à l'avenir et leur impact potentiel sur le Vietnam en tant qu'économie numérique émergente.
1 Le Vietnam clarifie le statut légal des cryptoactifs
Avant l'adoption de la Loi sur les industries des technologies numériques, la position juridique du Vietnam concernant les cryptoactifs était floue et en constante évolution. Au début, le gouvernement vietnamien a principalement imposé des restrictions strictes sur l'utilisation des cryptoactifs comme moyen de paiement et a émis des avertissements sur les risques. En juillet 2017, la Banque nationale du Vietnam a publié une lettre officielle interdisant clairement l'utilisation de Bitcoin et d'autres cryptoactifs comme outils de paiement, avec des sanctions possibles pour les contrevenants. En avril 2018, le Premier ministre a ordonné de renforcer la gestion des activités liées aux cryptoactifs.
Bien que la lettre officielle du ministère des Finances d'avril 2016 ait déclaré qu'il n'interdisait pas les transactions de Cryptoactifs et les définissait comme des "biens" et des "marchandises", il existe toujours des zones floues dans l'application en raison du manque de soutien législatif clair. Selon le Code civil vietnamien de 2015, les actifs numériques tels que les Cryptoactifs ne font pas partie des catégories d'actifs définies par la loi, créant un vide juridique important.
Cet état flou subira un changement fondamental le 14 juin 2025. L'Assemblée nationale du Vietnam adopte la "Loi sur l'industrie des technologies numériques", qui définit pour la première fois le terme "actifs numériques" dans le système juridique, en le subdivisant en "cryptoactifs" et "actifs virtuels". Cette avancée législative met fin à l'incertitude juridique entourant le statut des cryptoactifs, les reconnaissant officiellement comme des biens légaux au sens du droit civil, offrant ainsi une base légale pour la possession et l'utilisation légales par des individus et des organisations.
Le changement stratégique de "ne pas reconnaître" à "légalisation" n'est pas un hasard. Le gouvernement vietnamien a reconnu le potentiel énorme de l'économie cryptoactifs. Malgré les obstacles réglementaires, le Vietnam possède l'un des taux de détention de cryptoactifs les plus élevés au monde, avec environ 20,95 % de la population détenant des jetons, et des flux de capitaux annuels dépassant les 100 milliards de dollars. En même temps, le Vietnam fait face à la nécessité de répondre aux pressions internationales en matière de lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme. Par conséquent, la légalisation est une condition préalable nécessaire pour attirer l'investissement, promouvoir le développement de l'économie numérique et réglementer efficacement cette industrie émergente. Cela montre que le gouvernement vietnamien est passé d'une simple prévention des risques à une adoption active des opportunités de l'économie numérique, en essayant de guider et de réguler cette nouvelle industrie grâce à l'établissement d'un cadre juridique solide.
2 Changement du système de régulation des cryptoactifs au Vietnam
Le changement d'attitude du gouvernement vietnamien envers les cryptoactifs reflète une transformation significative de son système de réglementation. Dans le passé, le cadre réglementaire vietnamien pour les cryptoactifs était insuffisant et réactif, utilisant souvent des mesures réglementaires uniformes. Avec la montée des cryptoactifs à l'échelle mondiale et les changements au sein de la haute direction du Vietnam, le système de réglementation des cryptoactifs s'améliore rapidement, établissant une structure réglementaire préliminaire de partage des responsabilités et promouvant activement plusieurs projets pilotes de réglementation, cherchant à répondre efficacement aux défis du blanchiment d'argent et du financement du terrorisme tout en adoptant de nouvelles technologies.
2.1 Évolution du cadre réglementaire
Le cadre de réglementation des cryptoactifs au Vietnam a connu une évolution significative, passant de l'absence à l'existence, et d'une réponse passive à une orientation active.
De 2016 à 2022, le cadre réglementaire sur les cryptoactifs au Vietnam a évolué d'une absence totale à une phase d'exploration et d'études. En avril 2016, un courrier du ministère des Finances n'interdisait pas les transactions de cryptoactifs, mais restait flou dans sa définition. En juillet 2017, la Banque nationale du Vietnam a clairement interdit l'utilisation de jetons tels que le Bitcoin comme moyen de paiement. En avril 2018, le Premier ministre a ordonné de renforcer la gestion des activités liées aux cryptoactifs. En mai 2020, le Premier ministre a chargé la Banque nationale de lancer un projet pilote sur la blockchain dans les cryptoactifs. En mars 2022, l'Association de la blockchain du Vietnam a été fondée, devenant la première entité juridique axée sur les cryptoactifs. La même année, une législation sur la lutte contre le blanchiment d'argent a été adoptée, exigeant des institutions de paiement qu'elles mettent en œuvre des mesures de connaissance du client.
Après 2023, en particulier après les changements au sein de la haute direction du Vietnam en 2024, l'attitude du Vietnam envers les Cryptoactifs a progressivement évolué vers une approche plus douce. En février 2024, le Premier ministre a chargé le ministère des Finances de rédiger un cadre juridique pour les actifs virtuels. En octobre de la même année, la "Stratégie nationale de développement et d'application de la technologie blockchain du Vietnam 2025" a été promulguée, plaçant la blockchain comme pilier central de la transformation numérique. En juin 2025, la "Loi sur l'industrie des technologies numériques" a été adoptée, établissant un cadre réglementaire tolérant et prudent, favorisant un développement plus large de l'économie numérique.
L'évolution du cadre réglementaire, passant d'une "réaction passive" à un "guide actif", est une caractéristique clé de l'évolution de la politique des actifs numériques au Vietnam. Au départ, il s'agissait principalement d'interdictions et d'avertissements sur les risques, tandis que ces dernières années, le centre de gravité de la réglementation a changé pour passer à la recherche, à la création d'associations et à l'adoption de lois et de stratégies nationales, en intégrant les actifs chiffrés dans la stratégie de développement de l'économie numérique nationale. Cela marque l'entrée du Vietnam dans une phase plus mature et pragmatique en matière de réglementation des actifs numériques, avec pour objectif non seulement de contrôler les risques, mais aussi de libérer le potentiel d'innovation à travers un environnement législatif clair, d'attirer des investissements et d'améliorer la position du pays dans l'économie numérique mondiale.
2.2 Aperçu de l'architecture réglementaire et du système de répartition existants au Vietnam
Le cadre de réglementation des cryptoactifs au Vietnam est principalement géré par divers ministères, formant un schéma de "réglementation lâche". La Banque nationale du Vietnam, le ministère des Finances, le ministère de la Sécurité publique et l'Association vietnamienne de la blockchain collaborent avec plusieurs institutions pour construire et améliorer le cadre de réglementation.
2.3 Pilotes de bac à sable réglementaires et construction de conformité des risques dans la nouvelle normalité
Le gouvernement vietnamien introduit activement des mécanismes de régulation en sandbox et des projets pilotes pour explorer les applications innovantes des actifs numériques. Il est en discussion pour établir des centres financiers régionaux et internationaux, introduire des politiques de tests contrôlés pour les technologies financières, en particulier pour les modèles commerciaux liés aux actifs chiffrés et aux cryptoactifs. Da Nang a été autorisée à expérimenter un mécanisme spécial, y compris un projet pilote utilisant des stablecoins pour les paiements des touristes internationaux.
Le Vietnam continue d'explorer activement la recherche et le développement de la monnaie numérique de la banque centrale ( le som numérique ). Le Premier ministre a appelé à plusieurs reprises à étudier les avantages et les inconvénients de la monnaie numérique, et a lancé un projet pilote de jeton basé sur la blockchain. Bien que l'émission du som numérique soit encore à l'étape d'évaluation, son éventuel statut légal et son rôle complémentaire dans le système financier traditionnel constituent une partie importante du développement de l'économie numérique du Vietnam.
Tout en promouvant l'innovation du cadre réglementaire, la conformité en matière de lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme reste un point central d'attention, en particulier après avoir été inscrit sur la liste grise par le Groupe d'action financière (GAFI). L'adoption de la Loi sur l'industrie des technologies numériques est une mesure importante pour le Vietnam afin de répondre à la pression du GAFI, exigeant que toutes les activités d'actifs numériques mettent en œuvre strictement des mesures de lutte contre le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme, afin d'améliorer la sécurité et la transparence.
3 Politique fiscale des cryptoactifs au Vietnam et ses dernières avancées
L'évolution de la politique fiscale des cryptoactifs au Vietnam s'est presque synchronisée avec celle des politiques de régulation. Au début, en raison de la qualification floue et contradictoire, la politique de régulation était laxiste, rendant la taxation des cryptoactifs peu réaliste. Cependant, l'expansion rapide des volumes de transactions a poussé le gouvernement à reconnaître leur statut légal. En particulier, depuis 2024, le gouvernement a montré un besoin d'urgence plus fort dans l'élaboration d'un cadre légal clair.
3.1 Actuellement, le trading de cryptoactifs au Vietnam se trouve toujours dans une zone floue en matière de fiscalité.
Depuis longtemps, en raison du manque de définitions légales claires et de cadres réglementaires, le commerce des cryptoactifs au Vietnam se trouve dans une zone d'ambiguïté fiscale. La lettre du ministère des Finances de 2016 ne prohibe pas le commerce des cryptoactifs, mais ne traite pas des règles fiscales spécifiques. La lettre de la Banque nationale de 2017 ne reconnaît pas les cryptoactifs comme moyen de paiement, aggravant l'incertitude juridique. Le Code civil de 2015 n'inclut pas les actifs numériques dans la catégorie des biens, ce qui crée d'énormes obstacles à la taxation.
Comparé à un régime fiscal clair pour le trading d'actions, les activités dans le domaine des Cryptoactifs sont exemptées d'obligations fiscales depuis longtemps. Cela a fait du Vietnam un "paradis fiscal" de fait, attirant de nombreux investisseurs, mais entraînant un énorme déficit fiscal pour le gouvernement.
3.2 Les nouvelles règles esquissent un cadre juridique pour la taxation des cryptoactifs
La "Loi sur l'industrie des technologies numériques" entrera en vigueur le 1er janvier 2026, posant les bases légales pour la fiscalité future. Cette loi définit pour la première fois les "cryptoactifs" et "actifs virtuels", modifiant le statut juridique flou des jetons précédents, ce qui leur permet d'être considérés comme des biens légitimes.
Le ministère des Finances finalise actuellement le projet de résolution sur le plan pilote d'émission et de transaction de cryptoactifs, qui évaluera la possibilité d'appliquer la taxe sur la valeur ajoutée, l'impôt sur les sociétés et l'impôt sur le revenu des personnes physiques aux transactions de cryptoactifs. Le plan pilote sera mené à petite échelle, sous la supervision étroite des organismes de gestion nationale, afin d'étudier comment déterminer les revenus des cryptoactifs, établir des réglementations transparentes, éviter les pertes budgétaires et protéger les droits des investisseurs.
Concernant le taux d'imposition proposé, plusieurs discussions existent. Il a été suggéré de suivre l'exemple des transactions boursières en appliquant une taxe de 0,1 % sur les transactions de chiffrement. Si classés comme actifs d'investissement, les bénéfices des transactions pourraient être soumis à l'impôt sur les gains en capital, comme pour les actions ou l'immobilier. Les entreprises s'engageant dans le commerce de Cryptoactifs pourraient être tenues de payer un impôt sur les sociétés de 20 %. Il a également été proposé d'imposer un impôt sur le revenu des particuliers de 5 à 10 % sur les bénéfices des NFT, ainsi qu'une commission de retrait de 1 à 5 % sur les bénéfices des investisseurs étrangers, en considérant une exonération d'impôt sur les sociétés de 10 % pour les cinq premières années ( des bourses pilotes ), ainsi qu'une exonération de la taxe sur la valeur ajoutée pour les transactions d'actifs numériques afin de promouvoir la liquidité.
4 Perspectives de la politique des cryptoactifs au Vietnam
L'attitude des autorités vietnamiennes envers les Cryptoactifs est passée d'une vigilance et de restrictions initiales à une exploration active et une réglementation, reflétant un équilibre pragmatique entre le contrôle des risques financiers et la saisie des opportunités de développement de l'économie numérique. Les autorités ont reconnu qu'une simple interdiction ou une négligence des Cryptoactifs entraînerait un exode de talents et de capitaux, manquant ainsi l'opportunité offerte par la vague de l'économie numérique mondiale. Le Vietnam a intégré les technologies de blockchain, les actifs numériques et les Cryptoactifs dans sa liste stratégique technologique nationale, aux côtés de l'informatique en nuage et de l'intelligence artificielle, indiquant que les actifs numériques sont considérés comme des éléments clés pour propulser la transformation numérique du pays et la croissance économique.
Sur la base des tendances de développement actuelles et des signaux clairs du gouvernement, la politique des cryptoactifs au Vietnam continuera de présenter des caractéristiques de "prudence inclusive" à l'avenir. Les prévisions spécifiques sont les suivantes :
Davantage de règles de régulation seront mises en place et appliquées. Avec l'entrée en vigueur de la Loi sur l'Industrie des Technologies Numériques, davantage de réglementations et de directives d'accompagnement seront publiées, précisant les exigences de licence, les normes opérationnelles et les mesures de protection des consommateurs pour les fournisseurs de services de Cryptoactifs. Le laboratoire réglementaire continuera de jouer un rôle, offrant un environnement de test contrôlé pour les nouveaux modèles commerciaux et technologies.
Le cadre fiscal sera progressivement perfectionné et mis en œuvre. On s'attend à ce que le ministère des Finances accélère la publication de détails fiscaux spécifiques, précisant les méthodes d'imposition, les taux et les processus de gestion pour les différentes activités de chiffrement. L'expérience du système fiscal des plateformes de commerce électronique pourrait être introduite sur les plateformes de trading de jetons. Le Vietnam pourrait élaborer des politiques fiscales différenciées pour différents types d'activités de chiffrement, en considérant une combinaison de l'impôt sur les plus-values et de la taxe sur la circulation.
Les actifs numériques et le système financier traditionnel vont progressivement fusionner. Le gouvernement continuera de promouvoir l'intégration des actifs numériques avec le système financier traditionnel, en explorant le développement de banques de chiffrement, d'échanges nationaux de chiffrement et de jetons stables, afin de construire une infrastructure financière plus moderne.
En somme, le Vietnam pourrait devenir un modèle de "innovation réglementaire" pour l'économie de chiffrement en Asie du Sud-Est, en concurrence sur le marché avec la Thaïlande et la Malaisie. Le Vietnam dispose d'une vaste base d'utilisateurs de cryptoactifs et d'une stratégie de développement de l'économie numérique clairement définie. Les lois récemment adoptées et les mécanismes de taxation et de sandbox en cours de mise en œuvre indiquent qu'il est en train de passer d'une "zone grise" à une "réglementation claire". Cette transformation lui permettra de se démarquer dans la région de l'Asie du Sud-Est, devenant ainsi un marché capable d'embrasser l'innovation tout en garantissant la conformité. L'expérience du Vietnam pourrait servir de...